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爱国奉献 执业为民
——记全国助人为乐道德模范获奖人修保律师的感人事迹

修保,男,1955年11月出生,汉族,民进会员,自1988年从事律师工作至今已30多年。现任吉林保民律师事务所主任、吉林市保民信访法律事务服务中心主任、吉林市保众律师代理申诉案件服务中心主任,兼职吉林市律师协会会长、吉林市社会组织联合会会长、吉林市道德模范协会会长、中共吉林市委党政廉政纪律作风建设社会监督委员会副主任,吉林市监察委员会特约监察员、吉林市人民政府首席法律顾问。曾任吉林省第十届、第十一届、第十二届人大代表,现任吉林市人大代表和法制委员会委员。
修保是全国独一无二从一个煤矿工人因为堂姐被害伸冤4年而考入律师队伍的平民律师。正是因为他深知平民百姓伸冤告状有多难,所以他从做律师那天起就立誓:要做一名敢于为平民百姓伸张正义的律师。
一、做律师他贴民心解民难
从修保做律师那天开始,他为我们平民百姓做的第一件事就是:免费为所有来访的百姓提供义务法律咨询服务,为此修保坚持了30年做这项公益事业,受益的民众达数万人……。修保创办的吉林保民律师事务所聚集了一大批与他志同道合的律师,由于他们以保护平民百姓的合法权益为办所宗旨,所以修保创办的律师事务所取名为“吉林保民律师事务所”。30年里修保坚持长年为弱势群体义务维权,20年前震惊中外的我市51名出国劳务妇女受害案、68名艾滋病农民维权案、市印刷厂国企破产下岗工人群访案等,修保在30年里免费代理了近千件,最长的为一名在国企被开除女工维权案竟代理了七年七审……,同时他还经常拿钱资助那些特困群体,在全国40万律师中,他是唯一能把自己的律师楼和轿车,为那些打不起官司交不起诉讼费和保全费的下岗穷工人和农民抵押担保的律师……。所以修保在吉林市乃至全省深受广大人民群众的信赖和社会各界的好评。因此吉林保民律师事务所先后被吉林市委和市政府授予“模范集体”,在吉林省被授予“AAA级信用的律师事务所”,被全国律协评为“全国优秀律师事务所”,2015年2月修保创办的吉林保民律师事务所被中央精神文明建设指导委员会授予了建国以来律师行业全国第一家“全国文明单位”的律师事务所。

二、当代表他听民声为民呼
修保在2003年1月至2018年1月当选吉林省人大代表的15年里,他经常走进农村和社区听取百姓的呼声,首先让我们介绍他让全省考生和家长至今都难忘的一件代表议案。2003年修保提的第一个代表建议就是《关于改革高考提前填报志愿制度,改由考后按分数由考生自主选择大学院校的建议》。因为修保在学校和社区了解到,由于考生在填报时不知考题的难易程度?只好预测填报,当时因“填不准”这张考前半年让学生填写的志愿表,竟使有近一半的考生因第一志愿填不准确而“高分落榜”。因此家长们都难极了,考高报低的家长们为改正这个“自己填错”的第一志愿,不得不到处找关系改志愿……!!。为了改变这实行了几十年的考前填报制度,修保顶着各种压力,连续五年在省人代会上联合其他代表一道提出此改革建议,为此他还在2007年的人代会上还提出了《关于建议吉林省人民检察院专项开展打击高考招生中受贿犯罪的代表建议》和我省历史上第一个《代表质询案》,就是为了广大考生和家长按考分自主选择高校,修保坚持了五年多……。2008年在省委、省人大和省政府的大力支持下,在北京等城市尚未改革的情况下,我省正式实行了由考生在考后自主选择大学的新制度,从此彻底让我省几百万考生和家长脱离了每年为此而产生的烦恼和付出……。


      (修保在担任省人大代表期间征求民意)

修保当代表为全省大集体退休工人办的一件事是:建议解决全省49.5万国企劳动服务公司大集体退休工人的社保问题。为了使那些在国企劳服公司干了一辈子的大集体工人老有所养,依法维护因企业关停断保在群访职工的合法权益,修保从2003年至2010年连续8年在省人代会上提出《关于解决全省国企劳动服务公司大集体退休工人社保问题的建议》,为此修保一面为退休工人们义务代理向法院起诉维权,引导这些老工人用法定程序解决问题;另一方面以人大代表身份向各部门提出解决这个问题的建议和意见……。修保的建议得到省政府领导的高度重视,在其他省市尚未完全解决此类问题的情况下,2011年吉林省一次性解决了全省国企劳动服务公司近50万大集体企业工人的社保问题,因此省通用机械厂劳动服务公司七百多名大集体退休老工人把感谢信送到了国务院信访局和省人大……。

修保当代表为全省出租车司机做的一件小事是:让全省出租车司机每天都能多收入几十元钱。修保从2007年和2008年两次在省人代会上提出了《关于修改客省运管理条例允许出租车拼客经营的建议》。为了尽快能够使这项建议得到落实,他还在市交通台做客征求出租车司机和广大市民的意见和呼声,使这项利国利民的措施在北京等大城市至今都未实施拼客经营的情况下,在我省得到了率先实行,也使得我们最辛苦的出租车司机师傅每天能多收入几十元钱,同时他还在省人代会上提出了打击“黑车”无照违法经营等代表建议……。
除此之外,修保在任省人大代表的15年里,他就市民购房后因开发商违规致使购房市民办不了房证问题,他提出了《关于登记机关应当为购房市民办理房产证照的建议》和《关于提高环卫工人工资待遇的建议》,以及《关于火车进城应禁止鸣笛扰民的建议》、《关于核定公布药品出厂成本价格整治药价虚高解决百姓看病贵的建议》、《关于用司法公正维护社会公平正义的建议》等涉及广大人民群众切身利益的建议和议案达116件之多,每个建议和议案修保都是站在利国利民的角度上提出来的。您要更多的了解修保一生中的故事,教育孩子成才做人,建议您阅读这本市作家协会主席邱苏滨跟着修保用三年时间写的《平民大律师》一书,相信您及家人一定会受益匪浅。


三、当顾问他为政府挽回和避免损失十几亿元
修保自担任市律师协会会长、做市政府首席法律顾问的十几年中,在维护国家利益的上百件案件中,他尽职尽责,依法保护了原东关宾馆和区政府大楼因被法院拍卖等数几十件政府大案要案,为政府挽回损失十几亿元。其中因西关电厂所欠债务外地法院判决市政府主管局近亿元连带责任等案件,修保代理政府在最高院和省院一打就是四年四审。


四、修保创下的第一和唯一
您用手机或电脑在网上搜“修保律师”四个字,您会发现他在全国创下了数个第一和唯一。修保是全国40万律师中两次被中央宣传部等六部委办评选为助人为乐道德模范提名奖建国以来第一位律师界获奖人;他是全国唯一一个拿出个人辛苦挣的律师代理费,创办了全国第一家专为信访百姓提供义务法律帮助公益组织:吉林市保民信访法律事务服务中心的律师,他是第一个受政府奖励二等功的律师。修保创办的这个保民信访服务中心在2011年成立后的九年中,化解了近千件群访和上访案件,其中包括信访40年进京上百次的“老上访案”,依法维护了社会的和谐和百姓的合法权益;律师义务为信访人维权的做法,被中央政法委做为“吉林经验”在全国推广;修保是全省第一个捐款建立“吉林省妇女权益保障基金”和出资建立全省第一个“农村留守儿童之家”的律师,他也是全省第一个坚持15年为艾滋病农民义务维权并常年资助他们的律师;他还是我市律师行业第一个被国务院授予“全国劳动模范”的律师和“全国五▪一劳动奖章”获得者;他也是我市律师行业唯一“全国百名最美学雷锋志愿者”;他还是唯一一个能用自己的律师办公房和自己的轿车为下岗职工和弱势群体提供诉讼担保抵押(至今还在抵押担保中)的律师;他是我省第一个在人代会期间下楼接待群访百姓的省人大代表……,修保那些无数的感人事迹先后被中央电视台、新华社、人民日报、工人日报、法制日报等多家媒体宣传报道。


律师的执业特点是为委托人一方代理维权,所以经常受到对方当事人的“不理解”。由于修保坚持30年为弱势群体免费代理维权,因此也“得罪”了对方老板在“长年告他”,在这里我们引用吉林市司法局在调查核实修保被投诉问题的《关于修保律师受市委领导指派义务为市青岛副食商场留守处职工维权中不存在违规、违纪问题的证明》中作出的结论做为结束语:“我们负责任地证明:修保律师在代理青岛副食商场与私企公司企业兼并合同纠纷全部案件中,不但没有任何违法、违规、违纪问题,相反作为一名律师能够坚持6年义务奉献帮助下岗众多职工维权,同时还拿出个人两万多元钱给特困职工送温暖,还为交不起诉讼费的工人们交纳上诉费7300元,在工人们立案交不起上百万保全费时,修保还将自己的车为这些下岗国企职工向法院提供了担保。正是有了修保律师这样讲政治、顾大局,甘于为民付出的好律师,才使这些国企下岗职工们再也没有集体群访过,工人们每当提到修保都感动的流下眼泪,从中更加证明修保律师的事迹特别感人。另外,我们律师主管机关需要说明的是,律师被对方当事人投诉证明了律师为自己一方当事人尽职尽责的精神,是这个行业最为正常的现象。多年来由于修保律师刚正不阿、为民伸张正义、坚持27年为弱势群体义务维权,经常受到对方‘强势’老板的投诉举报,修保律师是被‘查’、被‘告’出来的律师界少有的英模人物,也是中央政法委和司法部推荐的依法治国维稳典型人物”。

2017年末全国人大和省政协换届时,因有老板实名投诉而相关部门来不及调查核实将修保的全国人大代表候选人和省政协委员虽因此被“拿” 了下来,但他初心不改,砥砺前行,继续在做着他热爱的公益志愿事业。现在修保做为市人大代表和法制工作委员会委员,在去年的人代会上,还和十几位市代表联名提出了能让我们的中学生早上多睡一小时的代表建议等等……。在今年的吉林市人民代表大会期间,修保邀请市人社局和市中院的领导共同研究我市众多下岗职工因档案被丢失办不了社保退休问题的解决办法,为解决这个问题,修保提出了代表建议,为了让这些工人老有所养,他不但亲自义务出庭,而且还签发了“工作专报”,引导帮助这些老工人怎样依法维权……。


正是因为我们美丽的江城有了众多像修保这样爱国奉献、执业为民的各类道德模范,才使我们吉林市更加美好和谐,相信在全市400万市民的共同努力下,吉林市将成为全国最美、崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市。


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